ЦЕНЗУРА (от лат. censura - взыскательная оценка), система контроля официальных властей (светских или духовных) за содержанием, выпуском в свет и распространением письменных и печатных текстов, а также за содержанием и исполнением пьес, опер, радиопередач, телевиз. передач, кинематографич. лент и т. д. Практически Ц. возникала одновременно с появлением рукоп. текстов, предназначенных для более или менее массового распространения. В эпоху античности и раннего средневековья книги и их авторы репрессировались гл. обр. по религ. соображениям, реже - иным. Так, в правление Августа в Риме уничтожались книги, пророчествующие о гибели империи, в правление Нерона - книги, в к-рых он высмеивался. В первые века н. э. подвергались запрещению книги ранних христиан (книги Ветхого и Нового Заветов и др.); в последние годы Римской империи, напротив, уничтожались "языческие" книги, что нанесло значит. урон антич. текстам. В ср. века Ц. осуществлялась преимущественно церковными властями (католич. и правосл. церквами), преследовавшими книги "еретиков", апокрифы, не соответствовавшие утверждённым и санкционированным канонам. С появлением европ. книгопечатания (сер. 15 в.) начинает складываться система Ц.: предварительная (на стадии проверки рукописей, предназначенных к тиражированию) и последующая (после выхода книги из печати - в целях ограничения её распространения, а зачастую - полного уничтожения всех вышедших экземпляров). Оформление предварительной Ц. принадлежит папе Сиксту IV, повелевшему в 1471, чтобы ни одна книга отныне не печаталась без предварит, рассмотрения и одобрения духовных лиц. Булла папы Льва Х (1515) подтвердила этот порядок. В 1546 состоялся первый судебный процесс над издателем - франц. гуманистом Э. Доле, признанным виновным в издании и распространении еретич. книг (он был повешен, а книги его сожжены). В 1-й пол. 16 в. всевластие инквизиции привело к сожжению ряда книг. Появляются первые списки "внушающих опасение авторов и книг" (сер. 16 в. - Венеция, Флоренция, Милан). В это же время Три-дентский собор постановил периодически выпускать в свет "Индекс запрещённых книг", к-рый выходил с 1559 до сер. 20 в. (в него входили в своё время произведения Р. Декарта, Ф. Бэкона, Б. Спинозы и др. философов). С 16 в. Ц. постепенно переходит к светским властям. В 1637 англ. правительство опубликовало ряд законов, ограничивающих права книгоиздателей и книготорговцев, что вызвало появление знаменитой "Ареопаги-тики" Дж. Мильтона - речи о свободе книгопечатания перед воображаемым парламентом (1644). Др. страны также ограничили рядом декретов свободу книгопечатания, что вызвало (начиная с 17 в.) целую волну издат. мистификаций (вымышленные места и годы изданий, псевдонимы и т. п.). В эпоху Просвещения начинается упорная и последовательная борьба за "права книги" и автора. Революц. события кон. 18 - нач. 19 вв. в Европе привели к либерализации цензурных установлений. Особенно примечательна 1-я поправка к Конституции США. Весь 19 в. проходит под флагом борьбы за отмену предварит. Ц. и замену её т. н. карательной, т.е. строго судебной. В разных странах по-разному постепенно осуществлялась такая замена, приведшая в итоге к относительно полной независимости от офиц. властей кн. дела, журналистики и иных средств массовой коммуникации. В демокр. гос-вах предусматривается привлечение к уголовной ответственности (по суду) виновных в распространении диффамации - "клеветнических и порочащих личность сведений" (штраф, реже - конфискация издания). Ужесточение Ц. в 20 в. наблюдалось в странах с тоталитарными (Германия, Италия, Испания и Япония периода фашизма) и диктаторскими режимами (страны Азии, Африки, Лат. Америки). На тер р. России элементы цензурного вмешательства наблюдались ещё в период рукоп. книги, когда гонениям подвергались "еретические", а также "неисправленные" богослужебные книги. К числу наиб. ранних эпизодов относится помещение в Изборнике князя Святослава 1073 списка ложных или "отречённых" книг под назв. "Богословца от словес". С появлением рус. книгопечатания Ц. в сер. 16 в., учитывая тот факт, что на протяжении почти двух веков типографии находились исключительно в руках церкви и гос-ва, не была кодифицирована. Отдельные эпизоды связаны с борьбой церк. властей с "неправленными" книгами в эпоху раскола (17 в.). Позднее власти и церковь заботились преимущественно об "истинности" богословских сочинений. В "Духовном регламенте", вышедшем при Петре I, предусматривался контроль со стороны особого "коллегиума", к-рый должен был рассмотреть, "нет ли какового противного в письме оном погрешения, учению православному противного", - первый опыт превентивной Ц. Издания Рос. АН, начавшие выходить с 1728, подвергались предварительному рассмотрению в самой АН, но известно немало случаев вмешательства духовной Ц. в лице Синода. Потребность в наблюдении за печатью усиливается с 1783, когда вышел указ Екатерины II "о вольных типографиях", и одновременно он же впервые законодательно вводил предварительную Ц. для всех изданий: предписывалось "отдаваемые в печать книги свидетельствовать" в Управах благочиния (т. е. в полиции), "чтобы в книгах ничего противного законам Божиим и Гражданским или же к явным соблазнам клонящегося издаваемо не было". К нач. 90-х гг. 18 в. относятся первые внесудебные расправы над издателями и авторами (процессы Н. И. Новикова и А. Н. Радищева). В 1796- 1801 закрываются "вольные" типографии, запрещается ввоз в Россию иностр. книг любого содержания, для контроля над этим учреждены цензурные комитеты в Петербурге, Москве и др. городах. В 1804 выходит в свет первый цензурный устав. Наблюдение в предварит. порядке было передано ун-там, при к-рых созданы цензурные комитеты из университетских профессоров. Однако на практике довольно либеральные пункты и статьи устава применялись своевольно, что привело к уничтожению ряда изданий. В 1826 выходит новый жёсткий цензурный устав, подготовленный А. С. Шишковым и прозванный современниками "чугунным", но в действие он не был введён. Цензурным уставом 1828 создаются Гл. управление цензуры при Мин-ве нар, просвещения и сеть подчинявшихся ему местных цензурных комитетов. Начинается жесточайшая в истории России полоса цензурных преследований и ограничений. За действиями Ц. и печатью наблюдали III отделение и сам император Николай I. Закрывается ряд журналов ("Моск. телеграф" Н. А. Полевого, "Телескоп" Н. И. Надеждина за публикацию знаменитого "Философического письма" П. Я. Чаадаева и др.). Личной Ц. царя подвергаются соч. А. С. Пушкина, конфисковываются и уничтожаются книги ряда др. рус. писателей. Период 1848-55 вошёл в историю России как "эпоха цензурного террора", связанная с революц. событиями 1848-49 в Зап. Европе. Созданный негласный тайный "Комитет 2-го апреля 1848" - сверхцензурное учреждение для наблюдения за действиями самих цензоров (во главе его последовательно стояли Д. Н. Бутурлин, Н. Н. Анненков, М. А. Корф) - ввёл наряду с уже существовавшей предварительной Ц. карательную. В результате действий этого комитета М. Е. Салтыков-Щедрин и И. С. Тургенев были высланы из Петербурга в административном порядке. Полностью запрещалось касаться в печати любых полит, вопросов; исключительно в официально утверждённом духе - по формуле "православие, самодержавие, народность" - могли обсуждаться вопросы истории, лит-ры, фольклора, этнографии и т. д. Ответом на это ужесточение стало создание в 1853 в Лондоне Вольной русской типографии А. И. Герцена. В связи с подготовкой реформ, в сер. 1850-х гг., дозволяется обсуждение в печати проектов освобождения крестьян, оживляются обществ, жизнь, книгоиздательство и журналистика. В 1855 "Бутур-линский комитет" упраздняется, начинается подготовка нового цензурного устава, для чего создаётся ряд комиссий, действовавших крайне медлительно. В 1865 вышел высочайший указ "о даровании нек-рых облегчений и удобств отеч. печати", выработаны "Временные правила о Ц. и печати", к-рые просуществовали более 40 лет. Создаётся Гл. управление по делам печати при Мин-ве внутр. дел, к-рое ведало также кн. торговлей, б-ками, типографиями. От предварительной Ц. освобождались периодич. издания в обеих столицах, а также все оригинальные сочинения объёмом не менее 10 печатных листов и все переводные объёмом не менее 20 листов. Для отд. издании, освобождённых от Ц., предусматривалось, "в случае нарушения в них законов", преследование исключительно по суду. Для повременных изданий "в случае замеченного в них вредного направления" устанавливалось т. н. "правило 3 предостережений" в адм. порядке: в случае получения их в течение 1-го года такое издание закрывалось навсегда (так "погибли" "Современник" и "Отеч. записки"). Однако уже в 1872 суд. порядок был заменён административным: книга могла быть запрещена по решению "Комитета 4 министров". В 1865-1905 конфисковано и уничтожено 218 книг, закрыто ок. 30 периодич. изданий. Помимо "общей" Ц., подчинявшейся Мин-ву внутр.дел, создаётся т. н. "биб-лиотечно-педагогическая" Ц., к-рую осуществлял Особый отдел Учёного комитета Мин-ва нар. просвещения. Им периодически издавался примерный каталог книг, допущенных в ученические и бесплатные нар. библиотеки-читальни. Не получившие такого грифа издания исключались из состава массовых б-к. Помимо этого издавался особый указатель книг, не допущенных в обществ. публ. б-ки. Резкое изменение положения печатного слова произошло в 1906, когда вышли "Временные правила о печати", освободившие все без исключения книги и периодич. издания от предварительной Ц. Первые могли быть конфискованы исключительно в суд. порядке, для вторых была предусмотрена система штрафов, налагаемых администрацией. В 1906-16 конфисковано ок. 1000 книг, но большинство их, особенно изданных в годы Рев-ции 1905-07, успело тем не менее получить распространение до возбуждения уголовного преследования. Новыми условиями воспользовались все полит, партии, развернувшие широкую издат. деятельность. С началом 1-й мировой войны 1914-18 вводится военная Ц., но только для газет, передававших сообщения с театра воен. действий. С марта по окт. 1917 в России была отменена Ц. - и предварительная, и карательная (кроме военной), осуществлена практически полная свобода печати. 10 нояб. (по новому стилю) 1917 вышел "Декрет о печати", подписанный В. И. Лениным, к-рый объявлял вне закона "контрреволюц. печать разных оттенков". Началась национализация типографий, были закрыты наиб. оппозиционные органы прессы, но до марта- апр. 1918 продолжали выходить, меняя названия, многие кадетские и иные небольшевистские органы печати. В июле 1918 все они (в т. ч. и эсеровские, анархистские и др.) были закрыты окончательно. В янв. 1918 учреждён "Рево-люц. трибунал печати", ведению к-рого "подлежали преступления и проступки против народа, совершаемые путём использования печати". В 1918 при Реввоенсовете была создана "военная цензура", и каждое изд-во и орган прессы должны были в предварит, порядке представлять все материалы, получая её гриф. В кон. 1919 был создан Полит, отдел при Госиздате РСФСР, на к-рый возлагался предварит, контроль за всей выходящей в стране печатной продукцией, но изд-ва далеко не всегда представляли подготовленные к печати рукописи в этот отдел. Период до 1920 отличался открыто репрессивной политикой гос-ва, хотя предварительная Ц. формально отсутствовала, если не считать военной Ц. Поиски универсального механизма контроля за всей без исключения печатной продукцией завершились к июню 1922, когда Совнарком издал "Положение о Главном управлении по делам лит-ры и изд-в (Главлите)", созданном "в целях объединения всех видов цензуры печатных произведений". До нояб. 1933 Главлит и его местные органы формально подчинялись Наркомпросу и губернским (затем областным) отделам народного образования. На них были возложены следующие обязанности: "а) предварительный просмотр всех предназначенных к опубликованию произведений; б) составление списков произведений, запрещённых к обращению, содержащих агитацию против сов. власти; разглашающих воен. тайну Республики; возбуждающих обществ, мнение; возбуждающих нац. и религ. фанатизм; имеющих порнографический характер". Тогда же вышла "Инструкция Глав-лита его местным органам", к-рая уточнила нек-рые пункты положения, в т. ч. о недопущении к печати статей, имеющих явно враждебный к компартии и сов. власти характер, через к-рые проводится враждебная нам идеология в осн. вопросах (общественность, религия, экономика, иск-во и т. д.); об изъятии из статей наиболее острых мест (фактов, цифр, характеристик), компрометирующих сов. власть и компартию. Организатором и первым руководителем Глав-лита (до 1933) был П. И. Лебедев-Полянский, резко конфронтировавший с А. В. Луначарским, к-рый нередко брал под защиту преследуемых Главлитом писателей (Е. И. Замятина, Б. А. Пильняка и др.). В 1920-х гг. складывается механизм тотального полит, и идеологич. контроля. Главлит и его местные органы состояли из трёх отделов: русского, иностранного и инспекторского (на него возлагалась обязанность наблюдения за типографиями, словолитными пр-тиями, б-ками и даже фотографиями). Предварит, контролю постепенно стали подвергаться все без исключения виды печатной продукции, вплоть до афиш, этикеток и пр. В 1925 при Главлите было создано Гл. управление по наблюдению за зрелищами, контролировавшее все виды театрального иск-ва, кинематограф, лекции, доклады и т. п. Особое внимание отводилось контролю за поступлением иностр. печатной продукции, в т. ч. эмигрантской русской. К кон. 1920-х гг. практически запрещалось поступление в Россию любой книги, изданной за рубежом на рус. яз. Зарубежная печатная продукция подвергалась особенно тщательному просмотру, после чего подавляющее большинство изданий следовало в спец-храны крупнейших б-к (их фонды достигали порой 50-700 тыс. экз.). Главлит вёл планомерную и целенаправленную работу по сокращению числа частных и кооп. изд-в, открытых в годы нэпа. К 1929 все они за редким исключением были закрыты. Система тотальной Ц. постепенно уже-сточалась и расширялась. В итоге складывался следующий, восходящий снизу вверх иерархич. ряд: 1) т. н. авторская "самоцензура"; 2) редакторский контроль (в изд-вах и органах печати) - со временем он подменил собой деятельность собственно цензурных главлитов-ских инстанций: на долю последних оставался преимущественно контроль за соблюдением воен. тайны; 3) предварит. контроль органов Главлита; 4) последующий контроль - на уровне вёрсток и порой даже уже вышедших в свет изданий; 5) последующий контроль органов ГПУ, ОГПУ, НКВД, КГБ - на уровне опубл. произведений; 6) контроль идеологич. отделов ЦК и обкомов партии - как правило, в порядке последующего, но порой и предварительного (органы Главлита в "сомнительных" случаях посылали рукописи и верстки произведений в отделы пропаганды и агитации парт. инстанций). В 1933 утверждено положение об "Уполномоченном Совета Нар. Комиссаров по охране воен. тайн в печати и начальнике Главлита", к-рый был выведен из подчинения Наркомпросу. В марте 1953 Главлит и подчинённые ему цензурные инстанции были переданы в ведение Мин-ва внутр. дел, но в окт. 1953 были снова переданы непосредственно в подчинение Совета Министров. С авг. 1963 по авг. 1966 Главлит находился в структуре Гос. комитета по печати при Совете Министров СССР, а затем снова был передан в непосредственное подчинение последнего под названием "Гл. управление по охране гос. и воен. тайн в печати". В период "хрущёвской оттепели" (1954-64) цензурный надзор несколько смягчился, хотя принципиально остался тем же. С объявлением в 1985 "перестройки и гласности" мн. органы прессы явочным порядком стали игнорировать инстанции цензурного надзора. В 1990 вышел в свет "Закон о печати и др. средствах массовой информации СССР", а через год - такой же закон Рос. Федерации, к-рый отменил предварительную Ц. и расформировал органы Главлита, запретил "незаконное принуждение к распространению или отказу от распространения информации" и предусмотрел исключительно суд. характер рассмотрения дел, касающихся печати.

Лит.: Мезьер А. В. Словарный указатель по книговедению. М.; Л., 1934. Ч. 3; Скабичевский А. М. Очерки истории рус. цензуры (1700-1863). СПб., 1892; Л е м к е М. К. Эпоха цензурных реформ. 1859-1865. СПб., 1904; его же. Николаевские жандармы и лит-ра. 1826-55. СПб., 1908; Розенберг В., Якушкин В. Рус. печать и цензура в прошлом и настоящем. М., 1905; Котович А. Н. Духовная цензура в России (1799-1855). СПб., 1909; Дризен Н. В. Драм. цензура двух эпох. 1825-1881. Пг., 1917; Витязев П. Частные издательства в Сов. России. Пг., 1921; Феоктистов Е. М. Воспоминания. За кулисами политики и лит-ры. 1848-96. Л., 1928; Добровольский Л. М. Запрещенная книга в России. 1825-1904. М., 1962; Сводный каталог нелегальной и запрещенной печати XIX в. Книги и периодические издания. М., 1982; т о же. Листовки. М., 1977. Ч. 1-3; Сахаров С. И. Законы о печати. М., 1923; М., 1928; Гуль Р. Б. Писатель и цензура в СССР/УГуль Р. Б. Одвуконь. Советская и эмигрантская лит-ра. Нью-Йорк, 1973; Блюм А. В. Печать рус. зарубежья глазами Главлита и ГПУ//НОВЫЙ журнал. Нью-Йорк, 1991. Т. 183; Бабиченко Д. Л. Писатели и цензоры: Сов. лит-ра 1940-х гг. под полит, контролем ЦК. М., 1994; Блюм А. В. За кулисами "Министерства права": Тайная история сов. цензуры, 1917-29. СПб., 1994; "Лит. фронт". История полит, цензуры 1932-46 гг./ Сост. Д. Л. Бабиченко. М., 1994; Исключить всякие упоминания. Очерки истории сов. цен-зуры/Сост. Т. М. Горяева. Минск-М., 1995; На подступах к спецхрану. Тр. межрегиональной конференции. СПб., 1995; Цензура в царской России и Сов. Союзе: Материалы конференции. М., 1995; История сов. политич. цензуры. Док-ты и комментарии. М., 1997; D е W h i r s t М. The Soviet censorship. N. Y., 1975; С h о 1 d i n М. A fense Arounol the Empire. [N. Y.], 1985; F о о t e I. P. The St.-Petersburg Censorship Committee. 1828-1905. Oxford, 1992.

А. В. Блюм